j9九游會(huì)登錄入口首頁美國日前正式出爐《2022芯片與科學(xué)法案》。近年來，伴隨著中國綜合國力的增強(qiáng)，專門遏制中國科技發(fā)展的“技術(shù)民族主義”思想在美國甚囂塵上。美國打壓、圍堵中國科技成長(zhǎng)的政策圖謀從奧巴馬第二個(gè)任期開始，在特朗普時(shí)期得到強(qiáng)化，拜登上臺(tái)后也沿襲了這一立場(chǎng)。美國對(duì)華科技遏制政策旨在對(duì)中國技術(shù)進(jìn)行限制，包括進(jìn)出口管制、出入境投資限制、電信和電子產(chǎn)品許可制度、簽證禁令、金融制裁等。

　　為確保其全球科技霸權(quán)地位，美國對(duì)其他國家實(shí)行科技打壓早有先例。為贏得冷戰(zhàn)，美國就曾對(duì)蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國家實(shí)行嚴(yán)格的出口管制及高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制政策，處心積慮揮舞科技遏制大棒。

　　1947年，時(shí)任美國總統(tǒng)杜魯門提出要延長(zhǎng)出口管制的期限。1948年美商務(wù)部咨詢委員會(huì)建議控制對(duì)外出口選擇，使蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家無法獲得某些重要商品，以外貿(mào)管制實(shí)現(xiàn)科技遏制意圖。隨后，杜魯門政府公布了一份管制清單，全面禁運(yùn)的物資包括用于制造和生產(chǎn)武器彈藥的戰(zhàn)略物資以及含有先進(jìn)技術(shù)水平的母機(jī)和設(shè)備，例如特殊重工業(yè)設(shè)備、精密科學(xué)儀器、電子尖端儀器和稀有金屬等；限制出口的物資包括鉛、銅、鋅等工業(yè)原料以及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。1949年美國頒行《出口管制法》，將對(duì)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家的禁運(yùn)范圍擴(kuò)大到與戰(zhàn)略物資密切相關(guān)的技術(shù)資料，同時(shí)收緊出口許可證的審查及發(fā)放。杜魯門政府積極拉攏其他西方國家聯(lián)手，成立“對(duì)家輸出管制委員會(huì)”，即巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“巴統(tǒng)”）。該組織除在歐洲構(gòu)建對(duì)蘇遏制體系外，還利用援助計(jì)劃j9九游會(huì)登錄入口首頁，脅迫其他國家參與經(jīng)濟(jì)遏制與技術(shù)封鎖，禁止接受美國援助的國家將該法案規(guī)定的300余種“戰(zhàn)略物資”出口給蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家。

　　其后，美國政府變相遏制社會(huì)主義陣營發(fā)展的“全武行”悉數(shù)上演，可謂軟硬兼施，花招頻出。艾森豪威爾出任總統(tǒng)后，在繼承遏制理論的基礎(chǔ)上，放寬了部分非戰(zhàn)略物資的出口?？夏岬仙吓_(tái)后對(duì)蘇推行緩和政策，但放松非戰(zhàn)略物資出口管制并沒有落實(shí)。尼克松上臺(tái)后提出“聯(lián)系”“克制”“實(shí)際”偏向緩和的三原則，其時(shí)美國對(duì)蘇政策可謂兩手并用，既利用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)蘇聯(lián)保持克制，又利用軍備控制等手段打壓蘇聯(lián)。

　　1976年美國防部發(fā)布《對(duì)先進(jìn)技術(shù)輸出管制的分析》報(bào)告（“布西報(bào)告”），標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)遏制重點(diǎn)正式轉(zhuǎn)向高新技術(shù)。自此，限制高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓成為美國的一項(xiàng)長(zhǎng)期國策。1978年卡特政府制定“軍事方面重要技術(shù)清單”，10多種尖端技術(shù)被列入禁運(yùn)范圍。1981年1月里根上臺(tái)后，美國對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)遏制與高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓管制力度進(jìn)一步加碼。1982年美與“巴統(tǒng)”國家聯(lián)手?jǐn)U大高新技術(shù)管制范圍，以遏制蘇聯(lián)科技發(fā)展。里根政府還積極擴(kuò)大技術(shù)出口管制，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并制止有助于提高蘇聯(lián)軍事實(shí)力的技術(shù)出口。

　　1991年蘇聯(lián)解體后，世界格局發(fā)生重大變化j9九游會(huì)登錄入口首頁，“巴統(tǒng)”也于1994年宣告解散。在美國的操縱下，1996年西方33個(gè)國家在維也納簽署《瓦森納協(xié)定》，決定實(shí)施新的禁運(yùn)清單和信息交換規(guī)則。該協(xié)定與“巴統(tǒng)”一樣執(zhí)行兩份控制清單：一份是軍民兩用商品和技術(shù)清單，涵蓋了先進(jìn)材料、材料處理、電子器件等9大類；另一份是軍品清單，涵蓋了各類武器彈藥、設(shè)備及作戰(zhàn)平臺(tái)等共22類。中國仍在被禁運(yùn)國家之列。

　　從20世紀(jì)70年代起，日本成為美國在經(jīng)濟(jì)和科技上的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。1972年美國借口日本卡西歐公司違反反傾銷法案，拒絕向日本繼續(xù)提供生產(chǎn)半導(dǎo)體的核心材料，日企因此遭受到重大打擊，卡西歐在美國市場(chǎng)的份額也因此從80%暴跌到27%。1986年《美日半導(dǎo)體協(xié)議》簽署，日本被要求開放半導(dǎo)體市場(chǎng)，并保證5年之內(nèi)國外公司在日本獲得20%的市場(chǎng)份額。協(xié)議剛簽不久，美國就對(duì)日本出口了3億美元的芯片，征收100%的懲罰性關(guān)稅。之后，又脅迫日本簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》，導(dǎo)致日元大幅升值，日本國內(nèi)泡沫急速擴(kuò)大，日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯。1992年美國奪回半導(dǎo)體行業(yè)的全球市場(chǎng)，在日本的份額達(dá)到20%。1993年，美國取代日本，成為世界最大的芯片出口國。

　　自2017年以來，美國為遏制中國科技發(fā)展，在出口政策、投資限制、技術(shù)和交易限制等方面，頻頻采取損人不利己的打壓措施，妄圖永遠(yuǎn)霸控世界科技生態(tài)圈。

　　一是進(jìn)出口政策限制。美國《出口管制改革法案》限制新興及基礎(chǔ)性科技產(chǎn)品出口；2020年修訂“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”限制華為公司，取消給予香港的特別待遇政策豁免；2021年加大限制，將多家中國企業(yè)列入“軍事最終用戶”管制清單。2018年特朗普政府根據(jù)美國貿(mào)易法第301條，向價(jià)值3700億美元的中國進(jìn)口商品征收懲罰性關(guān)稅，禁止美軍購買和使用大疆無人機(jī)；2021年提出針對(duì)5家中企設(shè)備的禁令；2022年頒行的所謂“涉疆法案”也包含了相關(guān)科技限制條款。

　　二是使用、支出和投資限制。2018年特朗普簽署《2019財(cái)年美國國防授權(quán)法案》，限制政府和相關(guān)承包商使用中國科技產(chǎn)品；2020年認(rèn)定華為和中興對(duì)美國構(gòu)成“威脅”，禁止從這兩家公司購買設(shè)備；2020年12月，要求擁有中興或華為設(shè)備的運(yùn)營商“拆除并更換”這些設(shè)備。2018年通過相關(guān)法案授權(quán)擴(kuò)大對(duì)外國投資的審查，對(duì)中國企業(yè)在美投資設(shè)置障礙；2021年公布所謂“中工復(fù)合體企業(yè)”清單，并通過《外國公司問責(zé)法》。該法案主要針對(duì)在美上市的中概股公司。

　　三是電信、設(shè)備授權(quán)和技術(shù)交易的限制。2020年通過《安全可信通信網(wǎng)絡(luò)法案》，并公布美國聯(lián)邦通信委員會(huì)“受管制清單”，禁止聯(lián)邦資金用于采購華為和中興設(shè)備j9九游會(huì)登錄入口首頁，中國電信j9九游會(huì)登錄入口首頁、中國移動(dòng)等企業(yè)被列入該清單；2021年取消中國電信在美電信運(yùn)營牌照；2021年通過《2021年安全設(shè)備法》，以所謂“安全威脅”為借口，禁止對(duì)華為和中興等公司進(jìn)行審議或頒發(fā)新的設(shè)備執(zhí)照。2021年初特朗普簽署行政命令，禁止通過支付寶、微信支付等8款中國手機(jī)應(yīng)用程序進(jìn)行交易活動(dòng)；同年，美國商務(wù)部發(fā)布《確保信息和通信技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈安全》最新規(guī)則，禁止交易、使用可能對(duì)美國、外交政策和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成特殊威脅的外國信息技術(shù)和服務(wù)。

　　四是簽證和司法限制。在簽證限制方面，2020年取消與中方有關(guān)聯(lián)的中國留美學(xué)生及研究人員簽證；同年開始限制中國黨員入境；2021年對(duì)華為部分雇員實(shí)施簽證限制。在司法限制方面，2018年美國司法部啟動(dòng)“中國倡議”，該計(jì)劃以“打擊經(jīng)濟(jì)間諜”和“竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為借口，對(duì)在美華裔科學(xué)家和與中國有合作的科研人員進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)查。

　　五是經(jīng)濟(jì)制裁和斷鏈圍堵。在經(jīng)濟(jì)制裁方面，許多中國實(shí)體被列入美國特別指定國民名單。正常情況下，美國人不得和名單中的自然人與實(shí)體等進(jìn)行任何交易，名單中的自然人與實(shí)體也不得接入美國控制的金融系統(tǒng)；2021年美參議院通過《2021美國創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》。該法案包含大量涉華內(nèi)容，妄圖進(jìn)一步打壓中國科技發(fā)展。在斷鏈圍堵方面，2020年美國提出“反映美國價(jià)值觀的人工智能”概念，阻撓中歐在人工智能領(lǐng)域合作。2022年美國政府向韓國、日本等提議組成“芯片四方聯(lián)盟”，牽制正在科技崛起的中國，在全球供應(yīng)鏈中對(duì)華形成包圍圈。

　　渲染“技術(shù)民族主義”，謀求科技霸權(quán)，不僅是美國全球戰(zhàn)略的核心，也是支撐美國其他霸權(quán)的基礎(chǔ)。近年來，美國政府針對(duì)中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體在科技遏制方面頻頻推出各類披著法律外衣的霸權(quán)舉措，已經(jīng)對(duì)全球科技合作與供應(yīng)鏈布局產(chǎn)生了惡劣影響，使得全球科技“鴻溝”非但未能彌合，反而日趨增大。

　　解析美國的“技術(shù)民族主義”，無非通過掌控關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)行技術(shù)出口管制以及握緊金融控制等手段，并采用限制進(jìn)入、聯(lián)合盟友施壓手段實(shí)施市場(chǎng)控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手供給端到需求端的全面打擊，以此維持其科技霸主地位，謀求特權(quán)壟斷和巨額財(cái)富。

　　鑒于對(duì)華制裁的效果不算理想，加上美國內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的客觀情況，美國在固守“小院高墻”式科技戰(zhàn)略下，適度調(diào)整表面的制裁方式，制造緩和放松氣象，企圖迷惑中國。一方面，美在非核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA釋放緩和信號(hào)，包括向華為和中芯國際供貨、計(jì)劃推出關(guān)稅排除清單，從而為美國企業(yè)挽回失去中國市場(chǎng)的部分損失，試圖讓中國掉以輕心。另一方面，美國又頻頻聯(lián)合盟友在供應(yīng)鏈上搞封閉圈子，啟動(dòng)所謂的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，意圖在核心領(lǐng)域上加大對(duì)華技術(shù)封鎖，逐步在關(guān)鍵供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)“去中國化”，實(shí)現(xiàn)其對(duì)華制裁的“外松內(nèi)緊”。

　　實(shí)際上，美國的科技霸權(quán)戰(zhàn)略雖然重點(diǎn)在中國科技企業(yè)，但在打壓中企的同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)包括盟友在內(nèi)的任何國家對(duì)其霸主地位造成影響j9九游會(huì)登錄入口首頁，同樣會(huì)毫不留情打擊。這種為所欲為的科技霸權(quán)行徑，已經(jīng)警醒眾多被其“科技奴役”的國家。目前，新興經(jīng)濟(jì)體突破美國技術(shù)壟斷，攜手創(chuàng)建新型技術(shù)格局的共識(shí)正在形成。事實(shí)證明，美式科技霸權(quán)違背全球科技合作交流發(fā)展大勢(shì)，必然激起被壓迫者的團(tuán)結(jié)反抗。